APEC海洋空间规划培训班于2012年9月23-28日在中国厦门成功举办,该培训班是APEC海洋可持续发展中心海洋保护和管理系列培训班之一。目的是交流与分享APEC区域与全球海洋空间规划发展经验以及中国海洋空间规划技术的理念与途径,加强各参与经济体制定和实施海洋空间规划的能力。
此次培训班有来自8个亚太经合组织经济体(智利、中国、印度尼西亚、韩国、俄罗斯、中国台北、泰国和越南)和2个非经济体国家(柬埔寨和斯里兰卡)共计30位学员(7位男性和23位女性)参加。国际学员背景多为海洋管理部门、技术支持单位、研究机构中从事海洋空间规划和管理的管理者,共16名;国内学员主要由沿海各省、自治区、直辖市推荐从事海洋空间规划、海洋主体功能区划、海洋功能区划编制和管理的人员,共14名。
美国国家海洋与大气管理局(NOAA)国家海洋服务国际项目司组织派送了四位教员:Margo Jackson女士, Anne Nelson女士, Carol Bernthal女士和Leslie-Ann McGee女士,分别来自美国国家海洋保护区、波特兰市环境服务办公室、巴特尔纪念研究所等机构,具有丰富的培训教学经验,向学员生动清晰地介绍了海洋空间规划的程序和实现的具体方法。
此次经国家海洋局政策、法规和规划司以及海域管理司推荐,特邀了国家海洋局东海分局阿东副局长、国家海洋环境监测中心关道明副主任、国家海洋信息中心何广顺副主任、国家海洋局第三海洋研究所蔡锋副所长、国家海洋局第三海洋研究所周秋麟教授、国家海洋环境监测中心温泉研究员、天津师范大学刘百桥教授和厦门大学方秦华副教授8位中国海洋功能区划的专家和学者,向学员全方位的介绍中国海洋功能区划的经验和教训。同时邀请到了亚太经合组织出版的《跨边界空间海洋管理指南》一书的两位作者Maxwell Herriman先生和 Hugh Kirkman 博士为学员带来跨边界海洋空间规划的介绍,以及马来西亚和澳大利亚的案例介绍。这些专题讲座很好地补充了培训班的课程内容和主题设置。
6天的培训课程围绕着基于生态系统的、综合的、适应性的海洋空间规划的主题展开,包括6大单元:理解管理区域周边环境和未来需求;兼容性分析和空间规划制定;区划和边界设定;实施、监测和评估,以及厦门海洋管理实践考察。课程安排和专家专题报告设置均参考了培训前的学员意向和培训期望的调查结果。
与培训目标相一致,课程安排结合了课堂授课、配套练习、案例分析、经济体报告和实地考察。每个经济体学员代表均准备了海报和10分钟的该经济体海洋空间规划的发展现状报告,让教员们很好地了解了学员的水平和培训需求,也是一个向其他经济体代表推介自己国家的机会。学员们均表示了对发展需求和海洋环境恶化之间矛盾的担忧和希望寻找一种有效解决方案的迫切。课堂上下的讨论使学员们对海洋空间规划中可持续的财政机制,如中国海洋功能区划中的海洋使用管理费用的征收;立法的必要性;利益相关者参与等关键步骤的充分交流和观点分享。而组织的丰富活动则让教学员们有了更多相互了解的机会,也使培训进展更加顺利,分组成员的关系更加融洽。对厦门市规划馆和五缘湾生态开发片区的实地考察给教学员们留下了深刻的印象,对厦门的快速发展和基于环境的规划发展理念赞不绝口。